درخواست فرانسه از اتحادیه‌ی اروپا برای مقابله با تعرفه‌های آمریکا

در روزهای اخیر، خبرهایی مبنی بر این منتشر شده است که فرانسه قصد دارد اتحادیه‌ی اروپا را به استفاده از قدرتمندترین ابزار تجاری خود علیه ایالات متحده ترغیب کند. این ابزار، که به نام «ابزار ضد اجبار» شناخته می‌شود، برای اولین بار ممکن است در مقابل آمریکا به کار گرفته شود، به‌ویژه اگر رئیس‌جمهور دونالد ترامپ تصمیم بگیرد از تعرفه‌های تجاری برای مجبور کردن اتحادیه‌ی اروپا به تغییر سیاست‌های خود استفاده کند.

فرانسه به همراه چند کشور دیگر اتحادیه‌ی اروپا معتقد هستند که این ابزار به منظور مقابله با کشورهایی که از اقدامات تجاری و اقتصادی به‌عنوان ابزار فشار استفاده می‌کنند، طراحی شده است و باید بر روی میز باشد. اگرچه این ابزار اولین گزینه نیست، اما با توجه به شرایط فعلی، ممکن است به‌عنوان یک گزینه‌ی جایگزین مطرح شود.

ایالات متحده برنامه‌هایی برای اعمال تعرفه‌های گسترده بر روی شرکای تجاری خود، از جمله اتحادیه‌ی اروپا، در تاریخ ۲ آوریل اعلام خواهد کرد. ترامپ همچنین افزوده است که این تعرفه‌ها برای جبران موانع غیرتعرفه‌ای که او آن‌ها را ناعادلانه می‌داند، از جمله قوانین داخلی و نحوه‌ی جمع‌آوری مالیات‌ها، ضروری است. اتحادیه‌ی اروپا بر این باور است که مالیات بر ارزش افزوده که در این قاره اعمال می‌شود، یک مالیات عادلانه و بدون تبعیض است که به‌طور یکسان بر کالاهای داخلی و وارداتی اعمال می‌شود.

ابزار ضد اجبار اتحادیه‌ی اروپا که تحت شرایط خاصی قابل اعمال است، به این اتحادیه اجازه می‌دهد طیف وسیعی از اقدامات تلافی‌جویانه از جمله محدودیت‌های تجاری و خدماتی، حقوق مالکیت فکری، سرمایه‌گذاری مستقیم خارجی و دسترسی به قراردادهای دولتی را اعمال کند.

این در حالی است که یورو برای اولین بار طی دو هفته‌ی اخیر به زیر ۱.۰۸ دلار سقوط کرد و اوراق قرضه‌ی آلمان نیز افزایش یافت و نرخ بهره‌ی ۱۰ ساله این کشور دو واحد کاهش یافت و به ۲.۷۶ درصد رسید.

ترامپ این ماه جنگ تجاری جهانی را با اعمال تعرفه‌ی ۲۵ درصدی بر واردات فولاد و آلومینیوم تشدید کرد، موضوعی که باعث شد اتحادیه‌ی اروپا نیز تعرفه‌های تلافی‌جویانه‌ای بر روی کالاهای آمریکایی با ارزشی بالغ بر ۲۶ میلیارد یورو (۲۸.۱ میلیارد دلار) اعمال کند. این تعرفه‌های متقابل که برای هر شریک تجاری تنظیم می‌شود، به‌منظور جبران هرگونه ضرری که به شرکت‌های آمریکایی وارد می‌شود، می‌تواند فراتر از تعرفه‌های مربوط به فلزات باشد.

کمیسیون اروپا که بازوی اجرایی اتحادیه‌ی اروپا است و امور تجاری این بلوک را مدیریت می‌کند، در حال حاضر به‌صورت رسمی در حال بررسی استفاده از ابزار ضد اجبار نیست. در واقع هنوز بحث‌ها در این زمینه فاصله‌ی زیادی با تصمیم نهایی دارد و اتحادیه‌ی اروپا باید ابتدا منتظر بماند تا ببیند چه تعرفه‌هایی توسط ایالات متحده در تاریخ ۲ آوریل اعلام خواهد شد و سپس بررسی کند که آیا این ابزار قابل اعمال است یا خیر.

ماروش شفچوویچ، مسئول امور تجاری اتحادیه‌ی اروپا، اعلام کرده است که هنوز جزئیاتی از تعرفه‌های جدید ایالات متحده در دست ندارد و این کمیسیون نیاز به اقدامات و اتخاذ رویکردی انعطاف‌پذیر دارد. به همین دلیل، انتظار می‌رود که اتحادیه‌ی اروپا پاسخ فوری خود را نسبت به اقدامات جدید ترامپ با سرعتی که در جریان مناقشه‌ی مربوط به فلزات بود، ارائه ندهد.

همچنین شفچوویچ اعلام کرد که واکنش اتحادیه‌ی اروپا نسبت به تعرفه‌های فلزات ممکن است تا اواسط آوریل به تأخیر بیفتد. این تأخیر فرصتی برای مذاکرات بیشتر با ایالات متحده فراهم می‌کند. تلاش‌های اورسولا فون در لاین، رئیس کمیسیون اروپا، برای گفت‌وگوی مستقیم با ترامپ تا به امروز بی‌نتیجه بوده است و ترامپ بارها اتحادیه‌ی اروپا را مورد انتقاد قرار داده و اعلام کرده است که این اتحادیه برای «ضربه زدن» به ایالات متحده تشکیل شده است.

ابزار ضد اجبار به‌طور عمده برای مقابله با اقدامات قهری عمدی کشورهای ثالث طراحی شده است که از اقدامات تجاری به‌عنوان ابزار فشار بر سیاست‌های حاکمیتی اتحادیه‌ی اروپا یا اعضای آن استفاده می‌کنند. اقدامات متقابل تنها به‌عنوان آخرین راه‌حل در نظر گرفته می‌شود و باید متناسب با سطح آسیب باشد.

این ابزار بخشی از تلاش‌های اتحادیه‌ی اروپا برای تقویت و دفاع از منافع اقتصادی و تجاری خود پس از آن است که ایالات متحده در دوران نخست ریاست‌جمهوری ترامپ تعرفه‌هایی بر صادرات کالاهای اتحادیه‌ی اروپا اعمال کرد. عامل دیگر در شکل‌گیری این ابزار، تصمیم چین برای اعمال محدودیت‌هایی بر کالاهای لیتوانی بود، پس از آنکه تایوان در این کشور حوزه‌‌ی بالتیک دفتری تجاری افتتاح کرد.

کمیسیون اروپا می‌تواند پیشنهاد استفاده از این ابزار را مطرح کند، اما در نهایت این وظیفه‌ی اعضای اتحادیه است که تصمیم بگیرند آیا شرایط اجبار برقرار است و آیا این ابزار باید اعمال شود یا خیر. در طول این فرآیند، اتحادیه‌ی اروپا سعی می‌کند با طرف مقابل به‌منظور یافتن راه‌حلی مذاکره کند و ممکن است با شرکای همفکر که تحت فشارهای مشابه هستند نیز همکاری کند.